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新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务前，向县级以上人民水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见。

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取水权是新型民事权利关于这一权利的内涵、特征、性质和立法体例的选择学术界还没有达成共识。经济学界正在从经济学的角度来设计取水权的取得和转让。经济学把水资源上的权利群称为水权经济学上的水权包括水资源的所有权、经营权、使用权、转让权以及水资源的管理权等。

取水权的优先效力适用一般规则即成立在先、效力在先的规则成立在先的权利在行使和实现上优先于成立在后的权利。在水资源，足的时候所有的用水人在取得取水权后都可以取用国有的水资源使自己的权利得到实现。而在水资源出现不足的时候成立在先的取水权就可以优先于成立在后的取水权而行使。